ELEZIONI POLITICHE 2006

PROGRAMMI A CONFRONTO

SUL TEMA

POLITICHE PER LO SVILUPPO DEL SUD

Che cosa hanno fatto

In sintonia con la più generale enfasi posta sulle grandi opere, il centro-destra ha puntato, anche per

il Sud, su rilevanti progetti di infrastrutturazione individuando attraverso la Legge Obiettivo e il

Programma per l’Accelerazione degli Investimenti le opere che più si sarebbero prestate ad un

rapido impegno, e successiva spesa, delle risorse. Parallelamente, attraverso delibere del Cipe, sono

stati posti in essere meccanismi premiali/sanzionatori in relazione alla capacità di spesa mostrata

dalle Regioni. Il più delle volte si è però rimasti al livello delle intenzioni: le grandi opere, tra cui

spicca il più volte annunciato Ponte sullo Stretto, non sono state realizzate.

La gestione della Legge Obiettivo ma anche degli strumenti messi in campo dai precedenti governi,

in primis quelli della programmazione negoziata, è stata contraddistinta da un ritorno al centralismo

(forte ruolo del Cipe nell’istruttoria dei progetti, maggiori risorse a iniziative gestite da

Amministrazioni Centrali rispetto a quelli direttamente gestiti dalle Regioni) e da una progressiva

riduzione del ruolo effettivo delle Regioni (costrette a co-decidere anche su materie di propria

competenza).

Tra le 36 grandi riforme che la Cdl ascrive alla suo periodo di governo vi sono:

1) la creazione del “Fondo unico per il Sud”, per rendere identificabili le risorse aggiuntive per

le aree depresse e più flessibile il loro utilizzo;

2) la riforma degli incentivi (trasformazione dei contributi a fondo perduto in un sistema misto:

parte a fondo perduto, parte in conto interessi, parte con accesso al credito ordinario),

avviata ma lungi dall’essere completata e comunque peggiorativa ai fini dell’accesso al

credito da parte delle nuove imprese.

Le condizioni del Mezzogiorno sono peggiorate durante il periodo 2001-2006 (si vedano anche le

schede: “Povertà e politiche sociali”, “Occupazione femminile nel Mezzogiorno”, “La distribuzione

del reddito”). Secondo le stime della Svimez, nel 2004, per la prima volta dopo diversi anni,

l economia meridionale ha segnato un tasso di crescita inferiore a quello del Centro-nord (0,8%

contro 1,4%), Anche l occupazione manda segnali di forte difficoltà: per il secondo anno

consecutivo, il Mezzogiorno perde occupati (-23mila unità). Allo stesso tempo, un gran numero di

disoccupati transitano “verso una condizione di inattività sul mercato del lavoro”, segno di uno

scoraggiamento che allontana anche dalla ricerca di un qualsiasi lavoro. Significativo anche il dato

relativo alla disponibilità di acqua: il numero di famiglie meridionali che denunciano irregolarità

nell’erogazione di acqua sale dal 19,8% del 1996 (media nazionale 12%) al 28,5% nel 2003 (media

nazionale 15,8%). Nulla è stato fatto per le infrastrutture, come i dati di Rete Ferroviaria Italiana

dimostrano: nel 2005, il Mezzogiorno disponeva del 35% della rete ferroviaria italiana, una

percentuale che scendeva al 22% considerando le linee a doppio binario, con soli 17 Km in

Sardegna o 149 in Sicilia.

Le difficoltà di sviluppo del Mezzogiorno sono anche un segnale della presenza dell’illegalità

diffusa e della scarsa tutela dell’ambiente. Basti pensare che le imprese del Sud spendono 4,3

miliardi di euro l’anno per la difesa privata (polizia privata, videocamere, sistemi di sicurezza). A

questi occorre aggiungere i 6 miliardi di euro relativi alle estorsioni e ai racket (Confersercenti, 8°

rapporto SOS Impresa, 2005). Inoltre, la malavita prospera nel ciclo illegale del cemento (con

pesanti infiltrazioni nel settore degli appalti e dei lavori pubblici) e dei rifiuti, soprattutto nello

smaltimento di rifiuti pericolosi.

Il Programma presentato dalla CdL non propone strategie per lo sviluppo del Mezzogiorno. Sotto il

pomposo titolo “Piano decennale straordinario per il superamento della questione meridionale” vi

sono generici riferimenti al proseguimento delle azioni già avviate, cioè il Piano delle “grandi

opere”, oltre all’istituzione della Banca del Sud (progetto peraltro avversato da tutte le Regioni del

Mezzogiorno), all’individuazione di porti franchi e all’attuazione di un federalismo solidale con

misure di fiscalità di vantaggio.

Cosa non c’è nel programma:

�� non c’è alcun riferimento al ripristino della legalità, del controllo del territorio e del ruolo

dello Stato nei confronti dei cittadini e delle imprese;

�� non c’è alcun riferimento a politiche per la regolarizzazione dell’economia sommersa e del

lavoro nero;

�� non c’è alcun riferimento alla realizzazione di un ampio programma di bonifiche e di

ripristino dei siti inquinati e delle discariche abusive, molte delle quali sotto il controllo

delle ecomafie;

�� non c’è alcun riferimento alla tutela del territorio, alla lotta all’abusivismo, alla salvaguardia

dei beni culturali e alla promozione del turismo.

È necessario saper ripensare la politica di sviluppo per il Mezzogiorno, cogliendo le opportunità

dell’avvio della programmazione 2007-2013, investendo in innovazione e ricerca scientifica,

scegliendo la strada della sostenibilità e della valorizzazione del patrimonio ambientale e culturale.

E’ quanto propone l’Unione individuando nel capitale umano e nella ricerca scientifica i motori

della crescita ed indicando l’ambiente ed il territorio quali grandi potenzialità di sviluppo solo in

parte valorizzate.

Dal punto di vista della politica industriale, si prevedono politiche volte a favorire la crescita

dimensionale delle imprese meridionali, la loro riorganizzazione, l’adozione di nuove tecnologie e

l’internazionalizzazione. Si punta, inoltre, ad una semplificazione e focalizzazione del sistema degli

incentivi.

Per L’Unione, la politica per il Mezzogiorno deve muoversi in un quadro di certezza delle risorse.

In questo senso l’Unione propone di rifinanziare e riqualificare il FAS (Fondo Aree Sottoutilizzate)

come strumento unico di programmazione -resa decennale- delle risorse per le politiche nazionali di

coesione territoriale .

Il Mezzogiorno può diventare l’area dove maggiormente attuare la Strategia di Lisbona e di

Göteborg, rafforzando le reti locali e investendo nel capitale sociale, nella formazione e nella

valorizzazione dei beni collettivi.