Roma, 22 Novembre 2007 periferici dei Rami professionali

Circolare n. 127 e, per conoscenza,

SOMMARIO: - premessa

- normativa preesistente e delibera della Commissione CAU del 9 febbraio

- parere del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale

- adempimenti delle sedi.

Con le circolari n. 132 del 20 settembre 2004 e n. 8 del 27 gennaio 2006 è stato

illustrato il contenuto e la portata dell’art. 17 del decreto legislativo 23 aprile 2004,

n. 124 con riferimento ai riflessi della innovazione normativa sulle competenze dei

Comitati Regionali dell’Istituto.

Con la presente circolare si forniscono chiarimenti in merito alla competenza a

decidere i ricorsi aventi ad oggetto la sussistenza e la qualificazione dei rapporti di

lavoro in agricoltura.

Sulla problematica scaturita dall’applicazione del citato articolo 17 era intervenuta

la Commissione centrale CAU che, con delibera del 9 febbraio 2005, richiamava il

disposto del decreto legislativo n. 375/93, che agli articoli 10, 11 e 15 disciplina,

rispettivamente, la competenza a decidere i ricorsi in materia di accertamento

contributivo e di accertamento dei lavoratori agricoli, nonché dei ricorsi dei

coltivatori diretti, dei mezzadri e coloni e degli imprenditori agricoli professionali,

destinandoli alla competenza, in unico grado o in secondo grado, della

Commissione centrale preposta allo SCAU.

In particolare l’art. 10 al comma 1 prevede che: “ contro i provvedimenti adottati

L’art. 11 al comma 1 prevede che ”….. avverso i provvedimenti adottati in materia

Al comma 2, il medesimo articolo di legge prevede che: “ contro le decisioni della

L’art. 15 al comma 1 prevede che: “contro i provvedimenti adottati in materia di

allo SCAU”.

In seguito alla soppressione dello SCAU, con l’art. 9-sexies, comma 3, della legge

28 novembre 1996, n. 608, è stata costituita, quale organo dell’INPS, la

Commissione centrale per l’accertamento e la riscossione dei contributi agricoli

unificati (Commissione CAU), competente, ai sensi del successivo comma 5, a

decidere “….in unico grado, i ricorsi previsti dagli articoli 10 e 15 del decreto

legislativo 11 agosto 1993, n. 375, e, in seconda istanza, i ricorsi di cui al comma 2

dell’art. 11 del predetto decreto;..”.

Anche le competenze attribuite alle Commissioni provinciali per la manodopera

agricola in ordine al primo grado del contenzioso amministrativo fissato dall art.11

del D.lgs. n. 375/93, a seguito dell’entrata in vigore della legge 23 dicembre 1998,

n. 448 art.80, comma 3, sono state attribuite ad un organo dell Istituto e cioè alle

Commissioni provinciali di cui all art. 14, legge 8 agosto 1972, n. 457 (CISOA), già

competenti a decidere in materia di trattamento sostitutivo della retribuzione.

Con la citata delibera del 9 febbraio 2005 la Commissione CAU rivendicava la

competenza a decidere i ricorsi in materia di contribuzione e rapporti di lavoro

riferiti ai lavoratori agricoli, non ritenendo che il D. Lgs. 124 del 2004 avesse

abrogato gli artt. 10, 11 e 15 del decreto legislativo 375/1993.

Tuttavia, con la stessa delibera, dava mandato all’Istituto di interessare il Ministero

competente, affinché fossero confermate le attribuzioni della Commissione

medesima.

Il Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, con nota 25/I/0011847 del 20

settembre 2007, si è definitivamente pronunciato sulla questione della affermata

competenza della Commissione centrale CAU e del discrimine tra la sfera di

competenza di quest’ultima e quella dei Comitati regionali per i rapporti di lavoro,

facendo riferimento al criterio generale della natura dell’atto ricorribile.

Ne consegue che, nel caso in cui il provvedimento di accertamento oggetto del

ricorso riguardi la sussistenza e la qualificazione dei rapporti di lavoro e risulti

essere stato adottato nell’ambito di un procedimento ispettivo, non può non

ravvisarsi l’incompatibilità degli artt. 10, 11 e 15 del D. Lgs. 375/1993 con la

disciplina dell’art. 17 D. Lgs. 124/2004, incompatibilità risolta all’art. 19 di

quest’ultimo decreto legislativo, che abroga, in via generale, ogni norma

incompatibile con le disposizioni del decreto stesso.

Pertanto, gli articoli sopra citati del D. Lgs. 375/1993 devono considerarsi abrogati

con riguardo ai provvedimenti di accertamento che abbiano ad oggetto la

sussistenza e la qualificazione dei rapporti di lavoro, adottati nell’ambito di un

procedimento ispettivo, restando la competenza sui relativi ricorsi assorbita dal

Comitato regionale per i rapporti di lavoro.

Nelle ipotesi in cui la materia del contendere riguardi, invece, la sussistenza e la

qualificazione dei rapporti di lavoro avverso provvedimenti diversi dai verbali di

in sede ispettiva, il relativo contenzioso deve restare affidato alla competenza

delle Commissioni provinciali CISOA e della Commissione centrale CAU in unico o

in secondo grado così come previsto dagli artt. 10, 11 e 15 del D. Lgs. 375/1993.

I ricorsi, aventi ad oggetto la sussistenza e la qualificazione dei rapporti di lavoro in

agricoltura, adottati nell’ambito di un procedimento ispettivo, presentati dalla data

di entrata in vigore del Decreto Legislativo n.124 (27 maggio 2004), vanno

indirizzati al Comitato regionale per i rapporti di lavoro.

Al medesimo Comitato dovranno essere trasmessi, con ogni tempestività, i ricorsi

in trattazione presso le Sedi e quelli che, in trattazione a livello Centrale, saranno

restituiti alle singole Sedi.

Al contenuto della presente circolare dovranno essere uniformati i verbali di

accertamento ispettivo e i conseguenti provvedimenti amministrativi.

Il Direttore generale

Crecco