lunedì 18 giugno 2007

INFORMAZIONE E CONSULTAZIONE DEI LAVORATORI, NELLE IMPRESE O NELLE UNITÀ PRODUTTIVE

d.lgs. n 25/07 pubblicato sulla G.U. del 21 marzo 2007 con nota del dr. Gesuele Bellini - Funzionario Ministero dell Interno - Componente Direzione Scientifica di LavoroPrevidenza.com

d.lgs. n 25/07 pubblicato sulla G.U. del 21 marzo 2007, concernente l’attuazione della direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all informazione e alla consultazione dei lavoratori, nelle imprese o nelle unità produttive.

Pubblicato sulla Gazzetta ufficiale del 21 marzo 2007 il decreto legislativo 6 febbraio 2007, n.25 concernente l’attuazione della direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all informazione e alla consultazione dei lavoratori, nelle imprese o nelle unità produttive situate in Italia.

Il provvedimento, che si applica a tutte le imprese che impiegano almeno 50 lavoratori,  prevede l’obbligo di informazione e consultazione – le cui modalità  saranno previste dai contratti  collettivi  di  lavoro – per i lavoratori e i loro rappresentanti,  nel rispetto dei reciproci diritti ed obblighi, contemperando gli interessi dell impresa con quelli dei lavoratori, con la collaborazione dei rappresentanti sindacali.

L informazione, che dovrà avvenire secondo modalità di tempo e contenuto appropriate, allo scopo ed in modo da permettere ai rappresentanti dei lavoratori di procedere ad un esame adeguato delle informazioni fornite e preparare, se del caso, la consultazione, insieme alla consultazione ,  avrà ad oggetto l andamento dell attività  dell impresa, nonché la sua situazione economica e strutturale con il prevedibile andamento e l’eventuale rischio occupazionale e comunque qualsiasi decisione che sia suscettibile di comportare rilevanti cambiamenti dell organizzazione del lavoro e dei contratti di lavoro.

Per i rappresentanti sindacali e professionisti, che assistendo i lavoratori vengono a conoscenza di informazioni riservate nell’interesse dell’impresa, vige il divieto di divulgazione che permane per un periodo di tre anni successivo alla scadenza del termine previsto dal mandato, indipendentemente dal luogo in cui si trovino.

Il decreto legislativo prevede, altresì, la costituzione da parte dei contratti collettivi di una commissione di conciliazione, per le contestazioni concernenti le informazioni, in ordine all’eventuale natura riservata delle stesse ed all’eventuale difficoltà o danno dell’impresa interessata che potrebbe derivarne dalla divulgazione delle stesse.

Gesuele Bellini

DECRETO LEGISLATIVO 6 febbraio 2007, n.25

Attuazione della direttiva 2002/14/CE che istituisce un quadro generale relativo all informazione e alla consultazione dei lavoratori.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

  Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;

  Vista la legge 18 dicembre 1973, n. 877;

  Visto   il  decreto  legislativo  2 aprile  2002,  n.  74,  recante

attuazione  della  direttiva 94/45/CE del Consiglio, del 22 settembre

1994,  relativa all istituzione di un comitato aziendale europeo o di

una  procedura  per  l informazione e la consultazione dei lavoratori

nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie;

  Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante codice

in materia di protezione dei dati personali;

  Visto il decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276;

  Vista   la  direttiva  2002/14/CE  del  Parlamento  europeo  e  del

Consiglio,  dell 11  marzo  2002,  che  istituisce un quadro generale

relativo all informazione e alla consultazione dei lavoratori;

  Vista  la  legge  18 aprile  2005,  n. 62, recante disposizioni per

l adempimento  di  obblighi  derivanti  dall appartenenza dell Italia

alle Comunita  europee. Legge comunitaria 2004, che delega il Governo

ad   adottare  uno  o  piu   decreti  legislativi  recanti  le  norme

occorrenti  per  dare  attuazione  alla  citata  direttiva 2002/14/CE

compresa nell elenco di cui all allegato B alla medesima legge;

  Vista  la  preliminare  deliberazione  del  Consiglio dei Ministri,

adottata nella riunione del 10 novembre 2006;

  Acquisito  il parere della Conferenza permanente per i rapporti tra

lo  Stato,  le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,

reso nella seduta del 30 novembre 2006;

  Acquisiti  i  pareri  delle competenti Commissioni del Senato della

Repubblica e della Camera dei deputati;

  Vista  la  deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella

riunione del 19 gennaio 2007;

  Sulla proposta del Ministro per le politiche europee e del Ministro

del  lavoro  e  della  previdenza sociale, di concerto con i Ministri

degli  affari esteri, della giustizia, dell economia e delle finanze,

dello sviluppo economico e degli affari regionali;

                                Emana

                  il seguente decreto legislativo:

                               Art. 1.

                               Oggetto

  1. Il  presente decreto legislativo individua il quadro generale in

materia   di  diritto  all informazione  ed  alla  consultazione  dei

lavoratori nelle imprese o nelle unita  produttive situate in Italia.

  2.  Le modalita  di informazione e consultazione sono stabilite dal

contratto  collettivo  di  lavoro  in modo tale da garantire comunque

l efficacia  dell iniziativa,  attraverso  il  contemperamento  degli

interessi  dell impresa con quelli dei lavoratori e la collaborazione

tra  datore  di  lavoro e rappresentanti dei lavoratori, nel rispetto

dei reciproci diritti ed obblighi.

                               Art. 2.

                             Definizioni

  1. Ai fini del presente decreto legislativo, si intende per:

    a) «imprese»:  le  imprese pubbliche e private situate in Italia,

che esercitino una attivita  economica, anche non a fine di lucro;

    b) «datore  di  lavoro»:  la  persona,  fisica  o  giuridica, che

esercita  un attivita   economica  organizzata  in  forma di impresa,

anche  non  a fine di lucro, conformemente alle leggi ed ai contratti

collettivi di lavoro;

    c) «lavoratore»:  chiunque  si  obblighi  mediante retribuzione a

collaborare  nell impresa, prestando il proprio lavoro, intellettuale

o manuale, alle dipendenze e sotto la direzione dell imprenditore;

    d) «rappresentanti   dei   lavoratori»:   i   rappresentanti  dei

lavoratori  ai  sensi  della normativa vigente, nonche  degli accordi

interconfederali  20 dicembre  1993  e  27 luglio  1994, e successive

modificazioni, o dei contratti collettivi nazionali applicati qualora

i predetti accordi interconfederali non trovino applicazione;

    e) «informazione»:  ogni trasmissione di dati da parte del datore

di   lavoro   ai  rappresentanti  dei  lavoratori,  finalizzata  alla

conoscenza  ed  all esame  di  questioni  attinenti alla attivita  di

impresa;

    f) «consultazione»:  ogni forma di confronto, scambio di opinioni

e  dialogo  tra  rappresentanti  dei lavoratori e datore di lavoro su

questioni attinenti alla attivita  di impresa;

    g) «contratto  collettivo»:  il  contratto  collettivo  di lavoro

stipulato    tra    le    organizzazioni    datoriali   e   sindacali

comparativamente piu  rappresentative sul piano nazionale.

                               Art. 3.

                        Campo di applicazione

  1.  Il  presente  decreto legislativo si applica a tutte le imprese

che impiegano almeno 50 lavoratori.

  2.  La soglia numerica occupazionale e  definita nel rispetto delle

norme  di  legge  e  si  basa  sul numero medio ponderato mensile dei

lavoratori  subordinati impiegati negli ultimi due anni. I lavoratori

occupati  con  contratto  a tempo determinato sono computabili ove il

contratto abbia durata superiore ai nove mesi. Per i datori di lavoro

pubblici o privati che svolgono attivita  di carattere stagionale, il

periodo  di  nove mesi di durata del contratto a tempo determinato si

calcola   sulla   base   delle   corrispondenti  giornate  lavorative

effettivamente prestate, anche non continuative.

  3.   Il  presente  decreto  legislativo  non  pregiudica  eventuali

procedure  specifiche  di informazione e consultazione gia  esistenti

nel  diritto nazionale al momento della data di entrata in vigore del

presente  decreto  legislativo  applicabili  ai  datori di lavoro che

perseguono   direttamente   e   principalmente   fini   politici,  di

organizzazione  professionale,  confessionali,  benefici,  educativi,

scientifici o artistici, nonche  fini d informazione o espressione di

opinioni.

                               Art. 4.

          Modalita  dell informazione e della consultazione

  1.  Nel  rispetto  dei  principi  enunciati  all articolo 1,  ferme

restando  le  eventuali  prassi  piu   favorevoli per i lavoratori, i

contratti  collettivi  definiscono  le  sedi, i tempi, i soggetti, le

modalita   ed i contenuti dei diritti di informazione e consultazione

riconosciuti ai lavoratori.

  2.  Sono  fatti salvi i contratti collettivi esistenti alla data di

sottoscrizione del presente decreto legislativo.

  3. L informazione e la consultazione riguardano:

    a) l andamento   recente   e  quello  prevedibile  dell attivita 

dell impresa, nonche  la sua situazione economica;

    b) la   situazione,   la   struttura  e  l andamento  prevedibile

dell occupazione  nella  impresa,  nonche ,  in caso di rischio per i

livelli occupazionali, le relative misure di contrasto;

    c) le decisioni dell impresa che siano suscettibili di comportare

rilevanti  cambiamenti  dell organizzazione del lavoro, dei contratti

di lavoro, anche nelle ipotesi di cui all articolo 7, comma 1.

  4.  L informazione  avviene  secondo modalita  di tempo e contenuto

appropriate allo scopo ed in modo da permettere ai rappresentanti dei

lavoratori  di  procedere  ad  un  esame  adeguato delle informazioni

fornite e preparare, se del caso, la consultazione.

  5. La consultazione avviene:

    a) secondo modalita  di tempo e contenuto appropriate allo scopo;

    b) tra  livelli  pertinenti  di  direzione  e  rappresentanza, in

funzione dell argomento trattato;

    c) sulla base delle informazioni, di cui all articolo 2, comma 1,

lettera e),  fornite  dal  datore  di  lavoro  e  del  parere  che  i

rappresentanti dei lavoratori hanno diritto di formulare;

    d) in modo tale da permettere ai rappresentanti dei lavoratori di

incontrare  il  datore  di lavoro e di ottenere una risposta motivata

all eventuale parere espresso;

    e) al  fine di ricercare un accordo sulle decisioni del datore di

lavoro, quale individuato dall articolo 2, comma 1, lettera b).

Art. 5.

                       Informazioni riservate

  1.  I  rappresentanti  dei  lavoratori,  nonche   gli  esperti  che

eventualmente  li  assistono,  non sono autorizzati a rivelare ne  ai

lavoratori   ne    a   terzi,   informazioni  che  siano  state  loro

espressamente  fornite  in  via riservata e qualificate come tali dal

datore  di  lavoro o dai suoi rappresentanti, nel legittimo interesse

dell impresa.  Tale  divieto  permane  per  un  periodo  di  tre anni

successivo   alla   scadenza   del   termine  previsto  dal  mandato,

indipendentemente dal luogo in cui si trovino. I contratti collettivi

nazionali di lavoro possono tuttavia autorizzare i rappresentanti dei

lavoratori  e  eventuali  loro  consulenti a trasmettere informazioni

riservate  a  lavoratori  o  a  terzi  vincolati  da  un  obbligo  di

riservatezza,  previa  individuazione  delle  relative  modalita   di

esercizio  da  parte  del contratto collettivo. In caso di violazione

del  divieto,  fatta  salva la responsabilita  civile, si applicano i

provvedimenti   disciplinari   stabiliti   dai  contratti  collettivi

applicati.

  2. Il datore di lavoro non e  obbligato a procedere a consultazioni

o  a  comunicare  informazioni che, per comprovate esigenze tecniche,

organizzative  e  produttive  siano di natura tale da creare notevoli

difficolta  al funzionamento dell impresa o da arrecarle danno.

  3.   I  contratti  collettivi  nazionali  di  lavoro  prevedono  la

costituzione di una commissione di conciliazione per le contestazioni

relative  alla  natura  riservata delle notizie fornite e qualificate

come  tali,  nonche   per  la  concreta determinazione delle esigenze

tecniche,  organizzative  e  produttive  per  l individuazione  delle

informazioni   suscettibili   di   creare   notevoli  difficolta   al

funzionamento  della  impresa  interessata  o  da  arrecarle danno. I

contratti  collettivi  determinano,  altresi ,  la  composizione e le

modalita  di funzionamento della commissione di conciliazione.

  4.  Resta ferma l applicabilita  della disciplina a tutela dei dati

personali, prevista dal decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.

                               Art. 6.

              Tutela dei rappresentanti dei lavoratori

  1.  I rappresentanti dei lavoratori fruiscono, nell esercizio delle

loro  funzioni,  della  stessa  protezione  e  delle  stesse garanzie

previste  per i rappresentanti dei lavoratori dalla normativa vigente

ovvero  dagli accordi e contratti collettivi applicati, sufficienti a

permettere  loro  di  realizzare  in modo adeguato i compiti che sono

stati loro affidati.

Art. 7.

                         Difesa dei diritti

  1.  La  violazione  da  parte  del datore di lavoro dell obbligo di

comunicare  le  informazioni o procedere alla consultazione di cui al

presente   decreto   legislativo,   e    punita   con   la   sanzione

amministrativa  del  pagamento  di  una somma da euro 3.000,00 a euro

18.000,00 per ciascuna violazione.

  2.  La  violazione da parte degli esperti delle disposizioni di cui

all articolo 5, comma 1, e  punita con la sanzione amministrativa del

pagamento di una somma da euro 1.033,00 a euro 6.198,00.

  3.  L organo  competente  a  ricevere le segnalazioni e irrogare le

sanzioni  di cui al presente articolo e  la Direzione provinciale del

lavoro,   competente   per   territorio.   Si  applicano,  in  quanto

compatibili,  le disposizioni della legge 24 novembre 1981, n. 689, e

successive  modificazioni, e quelle del decreto legislativo 23 aprile

2004, n. 124.

Art. 8.

Relazione  con le disposizioni nazionali in materia di informazione e

                    consultazione dei lavoratori

  1. Restano ferme le procedure di informazione e di consultazione di

cui  alla legge 29 dicembre 1990, n. 428, e successive modificazioni,

nonche  alla legge 23 luglio 1991, n. 223.

  2.  Restano  ferme  le  previsioni  di  cui  al decreto legislativo

2 aprile 2002, n. 74.

  3.  Sono fatti salvi gli altri diritti riconosciuti dalla normativa

vigente   e   dai   contratti  collettivi  applicati  in  materia  di

informazione, consultazione e partecipazione.

                               Art. 9.

                      Disposizioni transitorie

  1.  Il  presente decreto legislativo si applica, in deroga a quanto

previsto dall articolo 3, comma 1:

    a) fino  al  23 marzo  2007, solo nei confronti delle imprese che

impiegano almeno 150 lavoratori;

    b) dal  24 marzo  2007 al 23 marzo 2008, solo nei confronti delle

imprese che impiegano almeno 100 lavoratori.

Art. 10.

                          Oneri finanziari

  1.  Dall attuazione  del  presente  decreto  legislativo non devono

derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.

Art. 11.

                          Entrata in vigore

  1.  Il  presente  decreto  legislativo  entra  in  vigore il giorno

successivo  a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale

della Repubblica italiana.

  Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara  inserito

nella  Raccolta  ufficiale  degli  atti  normativi  della  Repubblica

italiana. E  fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo

osservare.

    Dato a Roma, addi  6 febbraio 2007

                             NAPOLITANO

                              Prodi,  Presidente  del  Consiglio  dei

                              Ministri

                              Bonino,   Ministro   per  le  politiche

                              europee

                              Damiano,  Ministro  del  lavoro e della

                              previdenza sociale

                              D Alema, Ministro degli affari esteri

                              Mastella, Ministro della giustizia

                              Padoa  Schioppa, Ministro dell economia

                              e delle finanze

                              Bersani,    Ministro   dello   sviluppo

                              economico

                              Lanzillotta,   Ministro   degli  affari

                              regionali

Visto, il Guardasigilli: Mastella